索引号 | 113302834197206058/2023-143713 | 组配分类 | 计划方案 | 主题分类 | 其他 |
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公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向全社会 | ||
发布机构 | 区自然资源和规划分局 | 发文日期 | 2023-06-27 |
2023年,区自然资源和规划局2023年工作计划如下:
(一)强化规划引领,构建国土空间规划新体系
1.加快编制国土空间规划。以三区三线为基础,结合《奉化区道路一体化整合规划》《奉化区社区生活圈及公共服务设施布局专题研究》《工业用地布局专题研究》以及中规院的战略研究成果,聚焦宁奉同城一体化、公共服务体系构建、道路功能提升、产业平台整合优化,坚持规划的统筹引领作用,加强底线管控,将前期研究成果在国土空间总体规划上落实,确保区级国土空间总体规划实现空间布局最优化,同时配合各镇街完成镇级总体规划编制工作。
2.加快推进重点地段规划研究。对照“现代化滨海大都市、健康美丽新城区”的建设目标,强化片区规划与产业研究、交通专项、环评稳评等专题研究的衔接,谋划方桥片区功能布局与风貌管控要求,开展东环路、汇诚路两条重要道路两侧重点地段规划深化研究,积极融入宁波西枢纽建设。同时,积极开展宁波轨道交通9号线奉化区段线位研究及建设用地控制性规划,做好沿线用地控制预留。
3.加快实现“多规合一”全覆盖。开展控规全覆盖专项行动,传导落实总规管控要求,确保三区三线管控要求及城市发展意图精准落地,从而支持保障重点工程和民生工程建设。明年根据详规单元划分,拟推进宁南新城西城镇单元、宁南新城东城镇单元、南渡路以北城镇单元、琎琳站城镇单元等14个城镇单元更新覆盖工作,并重点保障宁大医学院、萧王庙综合整治首开区、长三角水产商贸中心、西坞力邦、滕头未来社区等5个大项目局调保障,同时按照一评估两覆盖三提升以及跨乡镇全域土地综合整治试点项目要求,指导各镇(街道)有序推进多规合一实用性村庄规划编制工作。
(二)强化要素保障,优化自然资源要素保障体系
1.抓好用地报批。紧盯2023年重大项目保障清单,充分征求结合各镇(街道)、平台、经信、交通、农业、水利等部门2023年度用地保障需求,形成年度报批项目库,同时主动服务,联合发改部门提高项目立项层级和站位标准,抓牢规划额度申请和农转用报批。
2.保障土地供应。立足盘活存量,合理编制2023年国有建设用地供应计划,扎实推进土地节约集约工作,一般项目用地计划与消化利用批而未供土地、闲置土地挂钩,深入推进低效用地再开发,重点针对已梳理的1807亩无法开发利用的,逐宗制定处置方案,努力提高批而未供土地处置率。
3.深化储备出让。建立奉化区土地储备库,保持动态更新,掌握每宗地的规划、征地、报批、拆迁情况,做好储备一本账,保障用地。并在此基础上,清理历年批未供以及储备土地加以分析,加强利用。长期不能利用的,考虑指标盘活,撤销批文。同时,争取100亿元的年度出让金目标,认真制作重点地块读地手册,针对较有实力的央企进行点对点推荐。
4.加强矿产供应。2023年6月底前完成莼湖街道尹家大岙水库采石场(约6500万吨)和奉化滨海旅游区管理中心的裘村镇黄贤望台山采石场(约1800万吨)矿产品的公开处置工作,把工程性矿产品推向市场,进一步盘活国有资产,合理有效利用矿产资源,保障奉化区城市建设的石料供应。同时,2023年12月底前完成莼湖街道桐照村大塔山矿地综合开发利用项目(约3400万吨)、西坞街道白杜循环经济园矿地综合开发利用项目(约1500万吨)、松岙镇五百岙生态修复项目(约400万吨)、锦屏街道城西岙小微产业园的工程性开采项目(约500万吨)的出让工作。
(三)强化资源保护,守住红线和安全底线
1.严格耕地保护。全面推行“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,结合耕地“两非”调查成果和永久基本农田核实整改补足工作,做好耕地功能恢复,不断健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制,牢牢守住耕地红线。继续扎实推进千亩方、万亩方永农示范区建设。同时,落实防止“大棚房”问题反弹长效监管机制,强化设施农用地监管。
2.严格山水田林生态保护。积极谋划《国土空间生态修复规划》编制,全方位推进山水林田湖草生态保护修复系统治理。2023年完成战略储备林、美丽廊道、健康森林建设7800亩,同步开展森林抚育工程,逐步改善林木生长条件。扎实推进松材线虫病百日攻坚行动工作,有序开展全区免疫针剂注射工作。
3.严格落实各类专项行动。结合“大综合一体化”综合执法体制改革,不断完善自然资源保护工作机制,抓好历年例行督察“挂账”问题和耕地保护督察反馈问题整改。同时,继续推进扫黑除恶、违建别墅整治、“大棚房”回头看、农村乱占耕地建房问题整治、非农化问题整改等专项行动,深化整治整改。此外,严格林地占用和采伐管控,健全联防联控机制,加强陆生野生动物监管力度。
(四)强化重点领域改革,促进系统治理现代化
1.谋划数字化改革。加快推进省域空间治理数字化平台2.0推广,围绕“两统一”职责,坚持问题导向,充分挖掘潜在项目,聚焦省域国土空间治理现代化总体目标,以智能化监控为手段,打造奉化版“浙里地矿智管”矿山数字化应用场景,以闭环式平台为管理,打造行政审批事项“一网通办”数字化应用场景。同时,深度整合数据成果,对全区自然资源和规划数据统筹管理,为现代化系统治理提供基础支撑。
2.深化不动产登记服务。持续开展“不动产智治应用”子场景迭代完善。优化推进“互联网+不动产登记”工作。深化全过程“一件事”全流程“最多跑一次”改革不断拓展,建设网办专区,进一步推行电子证书(证明)、电子签名等应用,为减材料、减环节、减时间、无证明办事提供支撑。落实不动产登记记进银行、进法院、进公证等延伸服务半径,极大缩短办事时间,提升办事效率,方便办事群众,进一步优化改善营商环境,推行“企业专窗”,提高办事企业和群众满意度。
3.深化自然灾害防治。以提升地质灾害防治水平为目标,完成地质灾害风险防范区大排查,编制年度地质灾害防治方案,并发布群测群防员管理办法。同时抓好海洋防治灾害,开展海洋生态预警监测、海洋灾害预警报工作以及海岸带生态修复及海塘安澜千亿工程。此外,扎实谋划林火监测预警体系建设,借助“耕地智保系统”完善森林防火预警网络,切实抓好清明、五一、国庆等节假日期间森林防火工作。
4.深入开展全域国土空间综合整治。在完成全区规划编制基础上,重点突出宁南片区的先行试点示范作用,继续推进智农中心、数字化种植基地、农田整治等“剡水田园”一期项目,加快实施萧王庙街道塘湾村村庄退建和“首开区块”建设前期工作。同时加快其他整治片区的项目谋划,推动全区空间资源优化和产业结构升级。
(五)强化民生服务,提升民生实事保障
1.做好征地拆迁阳光工作。按要“公开、规范、透明”原则,在征迁工作中做到程序严谨、纪律严明、监管到位,遇到难点疑点坚持集体会商、集体把关,利用“阳光征迁”平台,监督管理回迁安置问题,实现阳光下办公。
2.做好农房确权登记工作。对已登簿但未发证的农房办件,加快数据的审查、核实、完善登记资料,及时发证。对新增农房,按深化农房确权登记“一件事”改革要求,提高办理效率。建立农房发证日常更新工作机制,做好农房审核受理、缮证发证工作,争取早日把不动产权证颁发到农户手中。
3.做好国土变更调查工作。做好2022年度国土变更调查工作,持续开展耕地“非农化”、“非粮化”监测,全面掌握当年度国土利用变化情况,保持国土调查成果的现势性。重点对疑似违法新增建设用地图斑、开发边界内外新增耕地情况及重点地块等方面进行核实分析。同时,认真分析研究垦造耕地工作安排和项目落地保障需要,积极研究林地、耕地“转化”为园地的可行性。
4.做好法治政府建设工作。严格落实法治建设职责,梳理与综合执法部门、镇(街道)之间的处罚权责界限,规范行政处罚行为。同时严格执行重大行政决策法定程序,规范行政应诉应复工作,降低败诉风险,确保实现行政复议和行政诉讼案件“双下降”。此外,进一步加强信访维稳工作,推进领导包案化解信访积案,加大初信初访处置力度,依法分类处理信访诉求。
(六)强化党建统领,锻造过硬干部队伍
1.加强思想政治引领作用。抓好思想政治建设,继续以政治建设为统领,以坚定思想理念宗旨为根基,高质量启动党史学习教育常态化制度化工作,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,全面提升党员干部政治理论水平。
2.加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和班子成员履行“一岗双责”,加强干部日常监督管理,做到事先提醒、正面警示,认真落实党风廉政建设各项规定。同时压实监督责任,着眼于对权力运行的制约和监督,建立完善巡查审计、组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等监督制度。
3.加强干部队伍建设。加强业务知识培训教育,坚持学以致用,提升队伍素质。持续推进作风整治活动,着力破除党员干部“中梗阻”,强化干部担当作为的能力,并且逐步健全正向激励机制,着力打造健康的干部梯队,进一步深化轮岗机制、干部交流机制等,针对性开展各条业务线的专题学习会,逐步推进干部知识储备的更新。
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